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        2023年美國及其盟友136次南海侵擾活動
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        掌鏈 管一 羋啟

        隨著美國等外部勢力煽風點火,南海航道也要類似紅海的高風險航道?

        3月8日美國《新聞周刊》報道,美國兩架F-35戰斗機(全球最先進的戰斗機之一)本月初降落在文萊皇家空軍林巴基地,這是美國戰斗機首次在文萊降落。

        (相關資料圖 圖源:aero)


        報道稱這是美國與“第一島鏈”沿線國家加強防務接觸的“又一里程碑”,美國太平洋空軍稱這代表著“一種國際合作新模式”。

        而在這次行動之前,3月5日,美國國務部就南海局勢發表了所謂聲明,一如既往抹黑中國抹黑,宣稱“與菲律賓人民站在一起”。聲明再提所謂“航行自由”、“南海仲裁案裁決”和“美菲同盟防御條約”。

        與美國遙相呼應的是,3月5日,菲律賓違背自身承諾,刻意派出2艘海警船、2艘運補船擅闖中國南沙群島仁愛礁鄰近海域,向其非法“坐灘”軍艦運送物資。

        期間,一艘菲海警船無視中方一再警告,故意沖撞中方正常執法的海警船。而菲此次行動的隨行人員中,藏著一名美國有線電視新聞網(CNN)的記者。

        隨后,菲律賓政府指責中國海警船對菲方船只作出“危險動作”,CNN開啟抹黑模式報道,一場精心策劃的碰瓷行動就這樣上演。

        截止3月12日,菲律賓及美國、德國、加拿大、澳大利亞等國家涉及南海行動及言論已有20次行動(見表1)。而在2023年,據掌鏈不完全統計,美國及西方沒有侵擾南海的相關行動多達136次(詳見附件,表2)。

        據英國路透社報道,3月11日,美國負責管理和資源事務的副國務卿維爾馬聲稱,“美國必須動用所有可用的工具來競爭贏過中國”。同在3月11日,正訪問菲律賓的美國商務部長雷蒙多宣稱美國將“不惜一切代價”遏制中國科技和保護美國民眾。

        通過煽動菲律賓等國家敵對情緒,不斷火上澆油,無非是以此消耗中國。而美國、菲律賓及西方盟友不斷推進的軍事介入,也讓全球最繁忙海運物流大走廊之一的南海變的兇險。


        一、136次的南海挑釁:所謂“航行自由”是什么?


        2月16日至18日,在德國慕尼黑安全會議,中國外交部原副部長傅瑩針對南海航行自由回應:“大家關心紅海航行安全時,說的是商船安全,但美方提出南海航行自由時,談論的卻是美國軍艦隨意航行的自由?!薄八鼈兿肴ツ睦锞腿ツ睦铩?。

        傅瑩指出,如果希望知道南海商船航行安全情況,可以向航運業了解,在中國南海海域,商業航行安全從來不是一個問題,保費也沒有因為安全問題上漲過。她指出,美方所謂的南?!昂叫凶杂蓡栴}”只是一個挑動緊張氣氛的借口。

        (資料圖:中國外交部原副部長傅瑩)


        美國在南海問題,基本沿襲冷戰時期的視角,尋求強化圍困中國的第一島鏈和第二島鏈。

        1947年由我國政府繪制的《南海諸島位置圖》中“九段線”,又稱為“斷續線”,當時也得到美國等國際社會的承認。新中國成立后承認并繼承了這條線,只是將11條線改為9條,后稱“九段線”。這是中國在南海主權與權益的邊界和依據。

        幾十年來,包括美國及歐洲很多國家繪制地圖也把“九段線”作為劃分中國領海的依據,一些南海國家也承認“九段線”。但近年來,美國及西方國家對華遏制目的,不斷推翻歷史。

        2020年7月13日,時任美國國務卿蓬佩奧發表《美國對南中國海事主權聲索的立場》中,妄稱中國在南海問題上提倡的“九段線”權利主張是“非法”和對周邊國家的“霸凌”。

        (蓬佩奧與特朗普)


        美國及西方盟友持續加強對南海周邊地區的軍事部署,包括在該地區部署航母戰斗群和最新的瀕海戰斗艦,卻聲稱維護南?!昂叫凶杂伞?。美國人長途跋涉,抵達他國家門前展示其力量,卻將他人對其行為的限制歸咎為對“自由”的侵犯——這正體現了美國特有的神邏輯。

        2022年9月1日,外交部副部長謝鋒在出席《聯合國海洋法公約》開放簽署40周年國際研討會期間表示,“美國至今不批準《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》),強調自身不受《公約》程序限制,卻別有用心地鼓吹《公約》至上,動不動拿《公約》說事,把《公約》變成抹黑遏制打壓他國的工具。美只想享受《公約》制度紅利,卻不愿承擔《公約》義務,說一套做一套,根本沒有資格拿《公約》說事。

        謝鋒指出,美方當初炮制所謂“航行自由行動”的真實目的是,抵制《公約》專屬經濟區等制度,維護美海洋霸權,讓美軍艦機繼續在海洋上不受限制地橫行霸道。

        近年來美方惡人先告狀,倒打一耙,動不動打著“航行自由”的幌子,挑戰他國海洋主張,毫無國際法包括海洋法依據。中國在南海的立場主張具有充分歷史和法理依據,南海航行自由過去、現在和將來都不存在任何問題。

        據掌鏈《地緣物流說》欄目不完全統計,2023年全年,美國及其盟友菲律賓等在南海進行了136余次的軍事活動或越界行為(如表2)。

        而且2023年5月3日,美國和菲律賓兩國國防部長發布《雙邊防務指南》,重申在包括南海及太平洋任何地方對兩國公共船只、飛機或武裝部隊武裝襲擊將援引《美菲共同防御協議》。

        如此為菲律賓撐腰壯膽,美國圖的不是南?!昂叫凶杂伞?,而是消耗中國。


        二、好斗的菲律賓,美國印太戰略中的理想耗材?


        從地緣政治上遏制中國,是拜登政府極力推行的政策。

        早在奧巴馬時代,拜登任美國副總統期間,在美國牽頭下成了排華的跨太平洋戰略經濟伙伴協定(TPP),但在美國前總統特朗普覺得相關條款對美國不利,上臺后第一件國際工作就是廢掉TPP。

        (美國對華的“U型包圍”或“布袋包圍”)

        但拜登孤立中國的執念沒變,2022年5月牽頭成了更大范圍孤立中國的印太經濟框架(IPEF)涵蓋了14個成員國,包括美國、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、斐濟、印度、文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南。這也是掌鏈此前解讀的美國對華的“U形包圍”或“布袋包圍”(如上圖)。

        IPEF致力于加強美國與印度-太平洋地區國家的經濟聯系,并著重于四大領域:數字貿易、供應鏈。2023年5月27日,IPEF部長級會議在美國底特律舉行,各成員國首次就供應鏈領域達成協議,以減少對中國產品的依賴。

        但從實際一一看,IPEE推進困難,一些條款也被美國政客解讀為對美國不利。特朗普2023年就宣稱重返白宮后將退出IPEE。

        從地緣經濟上孤立中國并不是件容易的事,但在“第一島鏈”上煽風點火消耗中國,制造“恐中癥”似乎對美國更有效。而要煽風點火,需要一個容易引燃的耗材。菲律賓似乎是那個容易被煽動的耗材。




        編輯:管一 羋啟


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        管一 羋啟
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